隨著近些年國內經濟的騰飛,以餐飲業為代表的服務業規模快速增長,國家也越來越重視餐飲業的發展,因此頒布出臺有關政策引領推動餐飲業的發展,餐飲業面臨著重要的發展契機。政府在“十二五”發展規劃中就指出引導并加快服務業發展,并給予多方面支持;在“十三五”發展規劃中,根據服務業發展態勢及當時的經濟環境進一步提出加快推動生產服務業優質高效發展,提升行業發展質量完成產業升級。
(1)政策加快餐飲業創新發展、健康發展
2010 年,《關于進一步做好餐飲業有關工作的通知》由商務部擬定頒布,指出餐飲業發展由于其拉動內需、促進就業的特殊作用而十分重要,政府應牽頭并引導民間力量推進餐飲業發展。隨后,次年 8 月,國家食藥監局出臺餐飲食品檢驗的管理規范,旨在推動餐飲食品檢驗機構自我規范管理,提升技術能力和管理水平。 在 2017 年,國家食品安全辦來協同多個部門推出有關提升餐飲安全質量水平的意見,主要內容有帶動餐飲業創新發展,提高餐飲食品安全監管水平。這在鼓勵餐飲業創新發展、滿足消費者不斷變化的飲食需求的同時,也加大對食品安全的監管力度,監督企業在經營中保障食品安全,推動餐飲業健康發展。在 2019 年 9 月,國稅局和財政部聯合發文,同意生活性服務業按照當期增值稅差值抵扣,其中包含餐飲業稅收,這意味著餐飲業迎來了稅收優惠政策。
(2)政策促進餐飲業轉型升級
“十二五”規劃指明要提升服務業的經濟比重,這給服務業健康發展打了強心劑。在 2014 年相關部門推出《餐飲業經營管理辦法》,提出鼓勵經營者經營特色、大眾化餐飲,提供標準化產品,豐富餐飲種類。在 2015 年推出的《快于加快生活性服務業促進消費升級的指導意見》,表明要推進特色化、連鎖化的餐飲服務發展,建立綠色餐飲、休閑餐飲等特色餐飲業態,推動餐飲業進一步發展。2018 年頒布的《中小企業促進法》規范了財政支持相關政策以及完善中小企業發展中融資措施,減輕中小企業發展中的負擔,其中包括增加融資渠道、減免稅收等多個方面。除此之外,在 2016 年推出的《關于餐飲業轉型發展的指導意見》中,點明餐飲企業要根據外界的經濟形態,及時轉變、調整經營模式。此外,該文件公布一系列相關措施,旨在改善
餐飲企業經營環境、促進餐飲業平穩轉型發展,同時為餐飲企業減輕經營負擔。總的來說,從國家發展規劃和政府出臺頒布的各種發展政策中看出,服務業尤其是餐飲業成為國家鼓勵的方向。政府推出列一系列的政策,為餐飲業的發展創造了較好的政策環境,為國內餐飲業未來發展打下了堅實的基礎;多項政策的出臺表明政府對國內餐飲業發展的引導、支持和鼓勵,并根據經濟環境和餐飲業發展趨勢以及相關企業的痛點進行針對性的政策調整。在這種大趨勢下,國內餐飲業仍有較好的發展勢頭和發展方向,特別是中小餐飲企業的很可能發展迎來新一輪機遇。
(3)政策促進疫情后的餐飲業復工復產
2022 年,國家發展發改委推出旨在協助餐飲業有序復蘇、恢復經營,關于促進服務業恢復經營的若干政策。該項政策提出對餐飲、零售業的紓困扶持措施,其中包括減免稅收、增加防疫補貼、助企業融資,幫助服務業企業克服困難,保障平穩有序恢復經營。 其中,最引人關注的是推動餐飲企業在疫情期間及疫情之后走向線上經營,引導外賣等互聯網企業下調餐飲業服用用費,引導互聯網企業平添企業對疫情中高風險地區所在的縣級區域內的餐飲企業,給予入住外賣平臺的餐飲企業服務費優惠。
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